Lausunto postilainsäädännön uudistamisesta

26.4.2010

Liiton pääviestit postilakiehdotuksesta

1. Kilpailun avaaminen on kannatettavaa mutta postitoiminnan kannalta haasteellista, koska Suomi on laaja ja harvaan asuttu maa.

2. Kansalaisille taataan lailla postipalvelun peruspalveluiden toteutuminen viitenä päivänä viikossa. Demokratian kannalta on erittäin tärkeää, että kansalaisille myös taataan yhdenvertaiset mahdollisuudet tilata ja lukea valitsemaansa sanomalehteä koko Suomessa siinä muodossa (painettuna, verkossa, muilla menetelmillä) kuin lukija itse haluaa, riippumatta hänen asuinpaikastaan.

3. Yleispalvelukirjeen kulkunopeus kahden yön yli on erittäin kannatettavaa, koska se antaa mahdollisuuksia järkeistää ja tehostaa jakelutoimintaa. Tässä yhteydessä on kuitenkin huomioitava tietyt reunaehdot.

4. Postilain yksi tavoite on avata postipalvelut kilpailulle. Todennäköistä on, että kilpailua syntyy taajamiin, ja tämän seurauksena haja-asutusalueilla eri tuotteiden jakeluhinnat nousevat. Sanomalehtien Liitto kantaa erityistä huolta haja-asutusalueiden lehtijakelusta, koska se koskee varsinkin pieniä paikallislehtiä, joiden taloudelliset voimavarat sopeutua jakeluhintojen nousuun ovat hyvin rajalliset.

5. Kustannukset tulee kohdistaa aiheutumisperusteisesti, ja postilain toteutumista valvovalla viranomaisella tulee olla riittävän selvät ohjeet siitä, miten yleispalvelun aiheuttamia kustannuksia kohdistetaan. Yleispalvelutuotteet eivät saa rasittaa kustannuksillaan muiden tuotteiden jakelua ja vastaavasti muiden tuotteiden ei tule maksaa niistä prosessin osista, mitä ne eivät itse tarvitse.

6. Tietoyhteiskunnan kehittämisessä ei saa unohtaa fyysisen jakelun merkitystä. Fyysisten tuotteiden jakelun turvaaminen on tärkeä osa tietoyhteiskunnan kehittämistä. Koko viestintäala elää suurta murrosta painetun viestinnän ja sähköisen viestinnän välillä. Muutoksen nopeutta ei voi ennustaa, ja siksi fyysinen jakelu on turvattava tässä murrosvaiheessa. Painetut sanomalehdet eivät ennustettavissa olevassa tulevaisuudessa katoa, mutta ala etsii uusia sähköisiä toimintamuotoja. Tässä murrosvaiheessa on myös turvattava myös fyysisten tuotteiden jakelu kustannustehokkaasti.

7. Ehdotuksessa lehdet on aivan oikein rajattu postitoiminnan ja yleispalvelun ulkopuolelle.

8. Jos alalle tulon esteiden poistamisessa onnistutaan, sillä on suuri vaikutus laajan kilpailun syntymiseen. Suurilla sanomalehtien varhaisjakeluyrityksillä on parhaat edellytykset ryhtyä operaattoreiksi postitoimilain mukaiseen jakeluliiketoimintaan, sillä lakiesitys madaltaa toimintaan ryhtymisen kynnystä heidän kohdalla. Sen sijaan pienten innovatiivisten toimijoiden alalle tulo jää ongelmalliseksi, jos heidän katsotaan kuuluvan toimilupaa edellyttävän toiminnan piiriin.

Lausunto on toimitettu Liikenne – ja viestintäministeriöön 26.4.2010.